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教诲部等四部分印发《关于在院校施行“学历证书+多少职业技艺品级证书”制度试点方案》的告诉

公布日期:2019-07-02     

各省、自治区、直辖市教诲厅(教委)、开展变革委、财务厅(局)、市场羁系局,新疆消费建立兵团教诲局、开展变革委、财务局、市场羁系局,有关单元:

  为深化贯彻党的十九大肉体,依照天下教诲大会摆设和落实《国度职业教诲变革施行方案》(简称“职教20条”)要求,教诲部会同国度开展变革委、财务部、市场羁系总局订定了《关于在院校施行“学历证书+多少职业技艺品级证书”制度试点方案》(以下简称《方案》),启动“学历证书+多少职业技艺品级证书”(简称1+X证书)制度试点任务。现将《方案》印发给你们,请联合当地区、本部分实践状况构造施行。

教诲部 国度开展变革委

财务部 市场羁系总局

2019年4月4日

关于在院校施行“学历证书+

多少职业技艺品级证书”制度试点方案

  依照国务院印发的《国度职业教诲变革施行方案》(简称“职教20条”)要求,经国务院职业教诲任务部际联席集会研讨经过,现就在院校施行“学历证书+多少职业技艺品级证书”制度试点,订定以下任务方案。

  一、总体要求

  (一)指点头脑和根本准绳

  以习近平新期间中国特征社会主义头脑为指点,深化贯彻落实天下教诲大会摆设,美满职业教诲和培训体系,依照高质量开展要求,对峙以先生为中央,深化复合型技能技艺人才培育培训形式和评价形式变革,进步人才培育质量,疏通技能技艺人才生长通道,拓展失业创业身手。

  对峙当局引导、社会到场,育训联合、保证质量,管好两头、标准两头,试点先行、稳步推进的准绳。增强当局统筹计划、政策支持、监视指点,引导社会力气积极到场职业教诲与培训。落实职业院校学历教诲和培训并举偏重的法定职责,对峙学历教诲与职业培训相联合,促进书证融通。严把证书规范和人才质量两个关隘,标准培育培训进程。从试点做起,用变革的方法稳步推进,总结经历、美满机制、防控危害。

  (二)目的义务

  自2019年开端,重点围绕效劳国度需求、市场需求、先生失业才能提拔,从10个左右范畴做起,启动1+X证书制度试点任务。落实“放管服”变革要求,以社会化机制招募职业教诲培训评价构造(以下简称培训评价构造),开辟多少职业技艺品级规范和证书。有关院校将1+X证书制度试点与专业建立、课程建立、教员步队建立等严密联合,推进“1”和“X”的无机衔接,提拔职业教诲质量和先生失业才能。经过试点,深化教员、课本、教法“三教”变革;促进校企协作;建好用好实训基地;探究建立职业教诲国度“学分银行”,构开国家资历框架。

  二、试点内容

  (一)培养培训评价构造

  培训评价构造作为职业技艺品级证书及规范的建立主体,对质书质量、名誉负总责,次要职责包罗规范开辟、课本和学习资源开辟、稽核站点建立、稽核颁证等,并帮忙试点院校施行证书培训。依照在已成熟的品牌中挑选一批、在生长中的品牌中培养一批、在有关评价证书缺失的范畴中计划预备一批的准绳,面向施行职业技艺程度评价相干任务的社会评价构造,以社会化机制地下招募并择优挑选到场试点。试点本着严厉控制数目,扶优、扶大、扶强的准绳逐渐推开。中央有关部分、行业构造要热心支持培训评价构造建立和开展,不得违规收取或变相收取任何用度。

  (二)开辟职业技艺品级证书

  职业技艺品级证书以社会需求、企业岗亭(群)需求和职业技艺品级规范为根据,对学习者职业技艺停止综合评价,照实反应学习者职业技能才能,证书分为低级、中级、初级。培训评价构造依照相干标准,结合行业、企业和院校等,根据国度职业规范,自创国际国际先辈规范,表现新技能、新工艺、新标准、新要求等,开辟有关职业技艺品级规范。国务院教诲行政部分依据国度规范化任务要求设立有关技能构造,做好职业教诲与培训规范化任务的顶层设计,创新规范建立机制,体例规范化任务指南,指点职业技艺品级规范开辟。试点理论中充沛发扬培训评价构造的作用,鼓舞其不时开辟更迷信、更契合社会实践需求的职业技艺品级规范和证书。

  (三)融入专业人才培育

  院校是1+X证书制度试点的施行主体。中等职业学校、初等职业学校可联合低级、中级、初级职业技艺品级展开培训评价任务,本科条理职业教诲试点学校、使用型本科高校及国度开缩小学可依据专业实践状况选择。试点院校要依据职业技艺品级规范和专业讲授规范要求,将证书培训内容无机融入专业人才培育方案,优化课程设置和讲授内容,统筹讲授构造与施行,深化讲授方法办法变革,进步人才培育的灵敏性、顺应性、针对性。试点院校可以经过培训、评价使先生取得职业技艺品级证书,也可探究将相干专业课程测验与职业技艺品级稽核统筹布置,同步测验(评价),取得学历证书相应学分和职业技艺品级证书。深化校企协作,对峙工学联合,充沛应用院校和企业场合、资源,与评价构造协同施行讲授、培训。增强对有关范畴校企协作项目与试点任务的统筹。

  (四)施行高质量职业培训

  试点院校要联合职业技艺品级证书培训要求和相干专业建立,改进实训条件,盘活讲授资源,进步培训才能,积极展开高质量培训。依据社会、市场和先生技艺考据需求,对专业课程未涵盖的内容或需求特殊强化的实训,构造展开专门培训。试点院校在面向本校先生展开培训的同时,积极为社会成员提供培训效劳。社会成员自主选择证书种别、品级,在试点院校内、外停止培训。新入校园证书必需经过挑选渠道,已取消的职业资历证书不得再引入。教诲行政部分、院校要树立健全进出院校内的各种证书的质量保证机制,根绝乱培训、滥发证,保证先生权柄,有关任务另行布置。

  (五)严厉职业技艺品级稽核与证书发放

  培训评价构造担任职业技艺品级稽核与证书发放。稽核内容要反应典范岗亭(群)所需的职业素养、专业知识和职业技艺,表现社会、市场、企业和先生团体开展需求。稽核方法要灵敏多样,强化对完成典范任务义务才能的稽核。稽核站点普通应设在契合条件的试点院校。要严厉稽核规律,增强进程办理,推进稽核任务迷信化、规范化、标准化。要树立健全稽核平安、失密制度,强化保证条件,增强考点(科场)和失密规范化建立。经过稽核的先生和社会职员获得相应品级的职业技艺品级证书。

  (六)探究树立职业教诲国度“学分银行”

  国务院教诲行政部分探究树立职业教诲“学分银行”制度,研制相干标准,建立信息条理,对学历证书和职业技艺品级证书所表现的学习效果停止注销和存储,计入团体学习账号,实验学习效果的认定、积聚与转换。先生和社会成员在按规则顺序进入试点院校承受相干专业学历教诲时,可按规则兑换学分,免修相应课程或模块,促进学历证书与职业技艺品级证书互通。研讨探究构建契合国情的国度资历框架。

  (七)树立健全监视、办理与效劳机制

  树立职业技艺品级证书和培训评价构造监视、办理与效劳机制。建立培训评价构造挑选专家库和招募挑选办理方法。本着公平公道地下的准绳停止公示通告。树立监视办理制度,教诲行政部分和职业教诲指点征询委员会要增强对职业技艺品级证书有关任务的指点,活期展开“双随机、一地下”的抽查和监视。对培训评价构造举动和院校培训质量停止监测和评价。培训评价构造的举动同时承受学校、社会、先生、家长等的监视评价。院校和先生自主选择X证书,同时增强引导,防止呈现单方面的“考据热”。

  三、试点范畴及进度布置

  (一)试点范畴

  面向古代农业、先辈制造业、古代效劳业、战略性新兴财产等20个技艺人才紧缺范畴,率先从10个左右职业技艺范畴做起。省级教诲行政部分依据有关要求对契合条件的报告院校停止存案。试点院校以初等职业学校、中等职业学校(不含技工学校)为主,本科条理职业教诲试点学校、使用型本科高校及国度开缩小学等积极到场,省级及以上树模(主干、优质)初等职业学校和“中国特征高程度高职学校和专业建立方案”当选学校要发扬带头作用。

  (二)进度布置

  2019年首批启动五个范畴试点,已确定的五个培训评价构造对接试点院校,并启动有关信息化平台建立;连续启动其他范畴试点任务。2020年下半年,做好试点任务阶段性总结,研讨摆设下一步任务。

  四、构造施行

  (一)明白构造分工

  国务院教诲行政部分担任做好1+X证书制度试点任务的全体计划、摆设和微观指点,对院校职业技艺品级证书的施行任务负监视办理职责。国务院市场监视办理部分(国度规范化办理委员会)担任和谐指点职业教诲与培训规范化建立。各省级教诲行政部分次要担任指点本地区1+X证书制度试点任务,会同省级有关部分研讨订定支持鼓励教员到场试点任务的有关政策,将到场职业技艺品级证书培训与稽核相干任务参加教员和讲授办理职员任务量范围,协助和谐处理试点中呈现的新状况、新题目。省级有关职能部分担任研讨确定证书培训稽核免费办理相干政策。试点院校党委要增强对试点任务的向导,按有关规则加大资源统筹分配力度。

  (二)强化根底条件保证

  各省(区、市)在政策、资金和项目等方面向到场施行试点的院校倾斜,支持学校讲授实训资源与培训稽核资源共建共享,推进学校建好用勤学校自办、学校间联办、与企业合办、当局创办等种种范例的实训基地。要吸引社会投资进入职业教诲培训范畴。经过当局和社会资源协作(PPP形式)等方法,积极支持社会资源到场实训基地建立和运营。产教交融实训基地和产教交融型企业要积极到场施行培训。

  (三)增强师资步队建立

  各省(区、市)和试点院校要增强专兼联合的师资步队建立,打造可以满意讲授与培训需求的讲授创新团队,促进教诲培训质量片面提拔。要将职业技艺品级证书有关师资培训归入职业院校教员本质进步方案项目。培训评价构造要组建来自行业企业、院校和研讨机构的高本质专家步队,面向试点院校活期展开师资培训和交换,进步教员施行讲授、培训和稽核评价才能。

  (四)树立健全投入机制

  地方财务树立奖补机制,经过相干转移领取对各省1+X证书制度试点任务予以奖补。各省(区、市)要加大资金投入,重点支持深化职业教诲讲授变革、增强技能技艺人才培育培训等方面,并经过当局购置效劳等方法支持展开职业技艺品级证书培训和稽核任务。参与职业技艺品级证书稽核的建档立卡等家庭经济困难先生免去有关稽核用度。凡未归入1+X证书制度试点范畴的培训、评价、认证等,不享用试点有关经费支持。

  (五)增强信息化办理与效劳

  建立1+X证书信息办理效劳平台,开辟集政策公布、进程羁系、证书盘问、监视评价等功用的威望性信息条理。到场1+X证书制度试点的先生,获取的职业技艺品级证书都将进入效劳平台,与职业教诲国度学分银行团体学习账户条理对接,记载学分,并提供网络地下盘问等社会化效劳,便于用人单元辨认和先生失业。运用大数据、云盘算、挪动互联网、人工智能等信息技能,提拔证书稽核、培训及办理程度,充沛应用新技能平台,展开在线效劳,提拔学习者体验。


   
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